一、全力促进就业创业

（一）全面落实就业政策和目标任务。坚持就业优先战略和积极就业政策,积极推动实现更高质量和更充分就业,全年城镇新增就业1.48万人,新增农村劳动力转移就业6000人,组织农民工返乡创业3000人。失业人员再就业2900人,就业困难人员实现就业1300人，登记失业率控制在3%以内。开展创业培训2000人，其中返乡农民工创业培训600人；开展农村劳动力技能培训8000人，失业人员就业技能培训1300人，开展返乡农民工创业辅导1400人。

 (二)鼓励支持创业带动就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、科技人员等重点群体创业,强化创业培训,形成多层次、多样化的创业格局。持续推进创业孵化体系建设,打造有影响力的创业孵化园区。完善创业担保贷款政策,提高创业资金的可获得性,全年新增发放创业担保贷款8000万元。继续实施大众创业扶持项目和创业开业补贴政策,支持大学生等重点群体创新创业。做好新增外出务工人员返乡创业行动计划,着力支持农民工返乡创业。

(三)促进重点群体多渠道就业。实施高校毕业生就业促进计划、“政府购岗”、“三支一扶”计划等服务基层项目，着力促进高校毕业生就业，认真落实高校毕业生实名制登记工作,全年组织高校毕业生就业见习200人，报到登记的应届高校毕业生就业率达到80%。持续开展“春风行动” “就业服务月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，推动农村劳动力转移就业。做好就业困难人员就业援助工作，大力开发公益性岗位安置贫困劳动力，确保有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力实现就业。稳妥做好去产能和处置“僵尸企业”分流人员安置工作,保持零就业家庭至少有一人实现就业。

(四)全面提升公共就业创业服务。全面建立公共就业服务制度，完善公共就业创业服务体系,加快就业创业信息化建设,进一步做好就业实名制工作。提升就业服务水平，重点围绕高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员以及退伍军人等就业群体做好公共就业服务。

二、加强杜会保障体系建设

(五)全面实施全民参保计划。努力实现户籍人口应保尽保,各项社会保险参保率较2017年实现持续增长,全民参保登记数据库实现数据联动共享。2018年底全市城镇企业在职职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到15.96万人、30.54万人、70.15万人、11.5万人、11.9万人、11.43万人,全市城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别达到98603万元、26000万元、2450万元、50019万元、4900万元、4696万元、4338万元。

(六)完善社会保障制度体系。继续稳步推进机关事业单位养老保险制度改革, 做好制度改革实施准备期基本养老金应缴应拨费用的结算和职业年金征缴工作，实现所有参保单位缴费和待遇发放规范运行。提高城乡居民基本养老保险最低缴费档次。完善基本医疗保险制度,落实大病保险和困难群众大病补充医疗保险政策,扩大门诊慢性病病种范围,适当提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病合规费用报销水平。推进医保支付方式改革，重点推行按病种付费，全年实行按病种付费病种不少于100种。贯彻落实《失业保险条例》,扩大失业保险覆盖范围，加大失业保险援企稳岗力度,推进失业保险职业技能提升补贴工作。进一步推进小微企业、个体工商户、农民工参加工伤保险工作，做好日常工伤认定、劳动能力鉴定工作。认真做好企业职工退休审批工作和病退鉴定工作，做好国有企事业单位特殊工种岗位备案管理工作。开展社会保险基金专项检查，促进社会保险基金安全平稳运行。

(七)提高社会保障待遇水平。健全社会保障待遇水平与缴费相挂钩的参保缴费激励约束机制,逐步建立社会保障待遇确定机制和正常调整机制,组织实施2018年调整退休人员退休待遇和城乡居民基础养老金工作。进一步健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制,稳步提高医疗保险待遇。积极探索建立城镇职工门诊统筹制度。完善被征地农民社会保障政策,提高被征地农民社会保障标准。

(八)建立统一的社会保险公共服务平台。推进全市社会保险经办机构“五险合一”,建立全市统一的社会保险公共服务平台和信息系统,建成覆盖全民、城乡统筹、责权清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,规范服务清单和业务流程,努力提升全市社会保险基本公共服务标准化能力和水平。

三、加快培养造就高素质人才队伍

(九)深入推进人才评价激励机制改革。贯彻落实好深化职称改革实施意见,切实发挥好职称在人才评价中的“指挥棒”作用。实行政策激励，建立良好的成长激励机制，引导和鼓励高校毕业生到基层工作。

(十)大规模开展职业技能培训。持续实施全民技能振兴工程, 积极申报2018年全民技能振兴工程项目。全面贯彻落实《河南省职业培训条例》,推进“六路并进”模式， 2018年开展各类职业技能培训3万人次，培养高技能人才1600人以上,完成各类职业技能鉴定10000人次，其中高级工以上1600人次。

(十一)集聚培育各方面优秀人才。做好博士后研发基地科研项目申报及对接工作，依托重点项目、重大工程、重点科研机构，引进高层次人才和领军人才。加大引进海外人才和国外智力工作力度，做好引智调研，根据引智需求，提供可行的引智支持。对引进人才在职称评审、表彰奖励、社会保障方面给予优待。

(十二)深化人事制度改革。建设高素质专业化公务员队伍,深入推进分类管理。加强公务员“入口”管理,畅通公务员“出口”渠道，积极做好公务员考核、奖励工作。扎实推进公务员培训工作,加强重点领域、重点项目、重点人员专项培训。完善事业单位人事管理制度,做好事业单位分类改革和行业体制改革相关工作,继续完善岗位动态管理和人员流动、聘用、监督、考核、奖励等制度。加强对人事考试工作的精细化管理，打造人事考试安全服务保障平台，全面完成2018年各项人事考试任务。继续深化军转安置制度改革,圆满完成年度安置任务,开展军转干部进高校专项培训试点工作,做好自主择业军转干部服务工作,确保企业军转干部总体稳定。

(十三)深化机关事业单位工资制度改革。落实机关事业单位基本工资标准定期调整机制,优化工资结构,规范津贴补贴,探索地区附加津贴制度。持续深化人事及薪酬制度改革，以推行薪酬制度改革试点工作为切入点，探索有利于激发干部职工干事创业活力的的内部分配制度。健全公务员平时考核机制,规范公务员奖金发放制度。完善高层次人才分配激励约束机制,实行以增加知识价值为导向的分配政策,增强对高层次人才的吸引力。

四、积极构建和谐劳动关系

(十四)完善劳动关系三方协调机制。全面落实劳动合同制度,大力推进集体合同制度，规范企业用工和工资支付行为，落实最低工资保障制度。加强工资集体协商的分类指导,推进企业工资正常调整机制建设。完善国有企业薪酬管理,做好国有企业负责人薪酬制度改革政策落实工作,健全国有企业工资内外收入监督检查制度。贯彻落实工时、休假、高温津贴等相关规定。

 (十五)全面治理拖欠农民工工资问题。实施治欠保支行动计划,健全指挥体系、责任体系、问责体系、案件移交体系，全面落实工资保证金、应急周转金和农民工实名制、工资专用账户、总承包企业直接代发工资等各项长效制度,从源头上有效预防和解决拖欠农民工工资问题。严把劳动用工年检关，运用专项检查、日常巡查、投诉举报专查等手段，加强对用人单位分类排查。及时受理劳动者举报投诉，加大违法案件查处力度，维护劳动者合法权益。

(十六)加大劳动保障监察执法力度。加强我市劳动保障监察规范化建设,全面提升监察工作效能。大力开展“双随机”抽查,年度检查用人单位不少于30%。实施“互联网+劳动监察”,深入推进劳动保障监察“两网化”建设，实现“两网化”管理现代化、科学化、规范化。加快推进劳动保障信用体系建设,加大对违法失信行为的社会公布力度,实施协同监管和联合惩戒。

(十七)加强调解仲裁效能建设。加大仲裁办案指导力度,健全劳动人事争议多元化解机制,推进调解、仲裁、诉讼有效衔接。在16个人社服务所全部建立 “两化”达标的劳动人事争议调解中心，推进基层调解组织机构实体化、队伍专业化和业务协同化。建立健全企业劳动争议调解委员会，在已经建立劳动争议调解委员会的企事业单位中选择50余家试点，推进基层仲裁调解规范化运行。推进“互联网+仲裁调解”工作,进一步加大调解仲裁数字化仲裁庭和仲裁员管理系统信息化建设工作力度,仲裁结案率达到100%,调解成功率达到70%。

五、加快建设便捷高效的公共服务体系

(十八)深入推进“互联网+人社”。加快人力资源社会保障综合信息系统管理平台建设,推动电子政务、网上办公等向纵深发展,促进互联网、大数据等技术与人力资源社会保障工作深度融合。按照省人社厅的安排部署，稳步推进人社部医保基金风险防控大数据平台建设及应用项目试点工作。继续推广“互联网+人社惠民”工程，推进“五险合一”信息系统建设，让群众办事更加便捷阳光高效。加快推进社会保障“一卡通”,累计发卡达到66万张,开展社会保障卡就医一卡通和网上购药试点工作，推行社会保障卡在人社领域的全面应用。

(十九)深入推进公共服务向基层延伸。持续深入推进人社基层服务平台“三化”建设,着力构建功能完善、便民规范、高效均等的市镇村三级人社公共服务体系，打通服务群众“最后一公里”，持续推进我市人社基层平台建设走在全国前列。完善“16+1”人社窗口体制机制，强化服务平台职能，以信息化为统领，进一步梳理、下沉、延伸大厅窗口的成熟业务至人社服务所、人社服务站。继续完善12333平台建设，规范12333热线受理事项交办、督办、反馈工作机制，打造我市人社部门倾听民生、了解民意、化解民忧的便民服务新平台。

 (二十)深入推进“放管服”改革。进一步简政放权,对权力事项和公共服务事项进行流程再造,程序优化。强化对行政权力的制约和监管,全面推进政务公开,加强新闻宣传和舆论引导,自觉接受社会监督。继续完善行政服务大厅和网上办事大厅功能,完成“最多跑一次”政务服务改革，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。

(二十一)深入推进系统综治和平安建设工作。认真落实《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》,创新综治平安建设工作方式方法,加大宣传力度,强化保障措施,形成全系统齐抓共建综治和平安建设工作合力。加强基层基础工作，畅通信访渠道，推行网上信访工作模式，切实解决突出问题。扎实推进政策出台前社会稳定风险评估，认真做好特定利益群体稳定工作，持续创建综治平安建设先进单位。

六、夯实事业发展的坚强保障

(二十二)坚持全面从严治党不动摇。坚持和加强党的全面领导,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的首要任务,准确领会精神实质和深刻内涵,坚定理想信念,推动工作落实。加强各级党组织建设,落实全面从严治党主体责任,打造高素质专业化干部队伍,驰而不息推进作风建设。筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,进一步加强对就业资金监管、社保业务经办、事业单位岗位管理、人事考试、职称评审等重点领域的监管,确保资金安全、领域安全、干部安全。

(二十三)坚持纠正“四风”不放松。认真贯彻落实中央八项规定实施细则，全面查纠“四风”隐形变异问题,列出清单,认真整改。局班子成员要带头转变作风,身体力行,以上率下,层层带动,为党员干部作出表率。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育,以好的作风确保常态教育取得实效。

(二十四)坚持提升能力素质不懈怠。建立健全济源市人社部门“大就业”、“大社保”、“大数据”、“大担当”服务体系，更好地满足人民群众多层次、多样化的人社公共服务需要。深入推进“放管服”改革,为群众生活及办事增加便利。健全公共服务体系,创新服务方式,促进公共服务可及性和均等化。抓好窗口单位作风建设,增强服务意识,改善服务态度,优化服务流程,打造人民群众满意的公共服务平台。不断增强干部队伍业务能力,全面增强干部队伍8个本领,不断提升服务人民群众的能力水平。

(二十五)坚持推进工作落实不打折。掌握正确的工作策略和方法,不折不扣抓好各项决策部署的贯彻落实。坚持目标导向,抓住突出短板和薄弱环节,加强协同攻坚,把各项任务目标按时保质完成好。开展督查督导,及时发现工作落实中存在的困难和问题,正视问题、不回避问题、采取更加有力的措施解决问题。开展深入细致的调查研究,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。